6月30日,在中欧国际工商学院和《财经》杂志主办的“2007首届银行家高峰论坛”上,政府官员、银行业实务界和专家学者探讨了中国快速发展的银行业所面临的结构转型,展望中国银行业未来的新局面。
在高峰论坛中吴敬琏指出,银行业的健康发展首先取决于自身的努力,但此外还需要有一个好的经济环境和政策环境。目前最重要的是以下4个方面:
第一,稳定的宏观经济环境。从短期来看,宏观经济管理当局——财政部和央行已经采取了一些措施来控制货币供应总量,并且收到了一定的成效。但是仅仅采取短期调控措施是不够的。
中国宏观经济问题的根源,在于靠投资和出口驱动的经济增长模式。所以,要稳定宏观经济,从根本上说,要靠转变增长方式,把经济增长建立在技术进步和效率提高的基础之上;更不能做表面文章,指望靠行政手段来平抑房价和消费物价的上涨和抑制资产泡沫。
第二,可靠、有效的社会信用体系。今后的任务,是要放开征信市场,使民间征信机构通过市场的有序竞争,为满足社会对信用信息的需求提供多样化的服务。对于失信的惩戒必须在法治的基础上进行。目前我国有关社会信用体系的法律体系大体形成,但是司法体系还存在较大缺陷。尤其是司法地方化,对社会信用体系的有效运转造成了很大的障碍,必须尽快加以补救。
第三,良好的政策环境。近年来,中国政府对银行业采取了一些类的扶植政策,但还有一些重大的举措需要研究和实行。比如为了让本土银行也能够放开手脚提供多样性金融服务,必须加快研究决定银行业的混业经营和与之相关的监督问题。
第四,审慎有效的监管。中国银监会成立以来,在完善银行监管法规、完善监管方法方面作了许多工作,有不少的提高。但吴敬琏强调,“据我观察,现在有一种倾向,就是赋予银行监管机关超越合规性监管范围的任务,例如信贷额度的控制,贷款是否‘合乎产业政策的要求’等等任务。这样,就把是否合规的监管变成了对银行企业活动的微观干预,不利于中国金融市场的发展。”
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